媒体聚焦丨陈玉罡教授：民营经济对广东经济高质量发展至关重要

实施意见的出台紧跟2023年7月19日发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》非常及时，在当前环境下对提升民营企业家信心、推动民营经济高质量发展有着非常重要的指导意义。

笔者所在机构对广东民营企业100强的数据进行了一些研究，发现广东民营企业100强企业营业收入持续增长，从2017年的27703.66亿元，增长到了2022年的77162.48亿元（其中2021年最高为82370.71亿元）。在过去几年新冠肺炎疫情以及国际局势变化多端的影响下，虽然营业收入出现下滑，但未来长期增长的趋势仍不会改变。广东民营企业100强的入围门槛从2017年的7亿元提高到了2022年的123.17亿元，充分体现了广东民营企业在经济发展中的重要地位。排在前10名的广东民营企业营业收入占广东民营企业100强总营业收入的比重持续稳定在55%左右，是中坚力量；排在51-100名的广东民营企业营业收入占广东民营企业100强总营业收入的比重虽然不高，但增长速度快，是未来重点扶持对象。

从区域来看，广东民营企业100强主要集中在珠三角地区，这一数量由2017年的90家增长到了最近的99家，其他粤东西北地区的100强企业数量均呈现出减少的趋势，粤东地区、粤西地区目前没有任何一家企业上榜。粤北地区2017年有6家企业，但是随着珠三角地区企业的发展，目前粤北地区也仅有一家企业上榜民营企业100强名单。在珠三角区域内，深圳拥有最多的100强民营企业，2023年有52家企业上榜，2017-2023年以来，这一数量虽有轻微波动但仍然体现出逐年上升的态势；与之形成对比的是广州，2017年，广州有36家企业上榜民营企业100强名单，但是到2023年，这一数字就下降到了19家。需要注意的是，2023年佛山有15家企业上榜100强企业名单，这也说明在市场竞争过程中，广州民营企业的竞争力有待进一步加强，如何通过政策指引、发挥企业家精神、做强做大广州民营企业是当前面临的一个重要问题。从行业来看，广州民营企业目前仍然以传统产业为主，与深圳的高技术、数字化产业相比，产业结构仍需进一步优化。从广东民营企业100强来看，创新研发费用在持续提升，研发投入强度（3.83%）高于广东总体水平（3.26%）。

虽然上述数据显示广东民营企业对广东经济发展有至关重要的作用，但由于疫情影响和外部国际环境动荡，广东民营企业也遇到很多发展瓶颈，盈利能力出现下滑趋势，一些企业家信心不足、民间投资意愿有所下降。《实施意见》的出台对提升企业家信心、优化营商环境、提高民间投资意愿、指引民营企业发展方向有着重要的作用。笔者认为有这样几点特别值得关注：

第一，优化营商环境、落实公平竞争政策。《实施意见》要求落实公平竞争政策制度，对各类所有制企业一视同仁、平等对待，推动民营企业在粤港澳投资贸易自由化、便利化。

第二，依法保护产权和企业家合法权益，提升民营企业家信心。《实施意见》从健全执法司法机制、规范处置涉民营企业、民营企业家案件、严格区分违法所得和合法财产、严格区分企业法人财产与股东个人财产、涉案人员个人财产与家庭成员财产、建立防范化解拖欠账款长效机制、加强知识产权服务和保护等方面提出了要求。

第三，指引民营企业进行改革创新。这一点特别值得关注。创新是国家发展的重要战略，也是民营企业在这个时代下非常重要的发展战略。民营企业需要积极投入到科技创新当中，在科技浪潮中争取自己的一席之地。《实施意见》加强了对民营企业科技创新的支持，鼓励民营企业独立或联合承担国家和省市级科研项目、鼓励民营企业创办创新企业和服务机构；也提供了高质量发展的方向，即向数字化网络化智能化绿色化转型。 

第四，培育和弘扬企业家精神。华为、腾讯、比亚迪、美的等都是广东省民营企业的杰出代表，《实施意见》中明确指出发挥优秀企业家的示范带动作用，有利于激发民营企业家创新创业的热情，营造尊商爱商的良好氛围。