【新华网】李善民：自贸区要进一步彰显试验田作用

发布日期：2017-06-06

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图为澳门新葡平台网址8883网站副校长、澳门新葡平台网址8883网站教授、自贸区综合研究院院长李善民??

??新华网广州5月19日电（吴彤袁昊）5月17日，澳门新葡平台网址8883网站自贸区综合研究院发布《中国自由贸易试验区发展蓝皮书（2016-2017）》，并联合新华网发布“2016-2017年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。??

近年来，国际环境和国内经济形势发生了深刻变化，自贸区如何进一步发挥在深化改革和扩大开放的“试验田”作用？对此，澳门新葡平台网址8883网站副校长、自贸区综合研究院院长李善民接受新华网专访，畅谈新时期下的自贸区建设。??

??自贸区建设进入新阶段机遇和挑战并存????

当前，中国自贸区已经形成“1+3+7”的格局，进入了试点探索的新阶段。李善民表示，过去一年自贸区紧扣制度创新的核心任务，在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、塑造法治化国际化便利化营商环境方面先行先试，形成了各具特色的改革创新经验。??

与此同时，自贸区在推进落实各项试验任务的过程中，也出现了一些困难和障碍。通过实地调研，李善民及其研究团队发现当前自贸区存在创新政策落地迟缓、制度创新尚未触及体制机制的核心问题、开放程度不如预期等问题。??

如何进一步发挥自贸区作为改革开放“试验田”的作用？李善民建议政府应该“减少限制”和“增强引导”两手抓，进一步激发自贸区制度创新和改革发展的活力，集聚发展动力。他认为，当前自贸区建设最急需解决的是立法问题，“立法是自贸区深化改革的基础条件。”??

李善民说，不同自贸区应当充分挖掘其区位优势，在吸收已有可复制、可推广措施的基础上，探索开放发展的经验与特色。以广东自贸试验区为例，李善民认为广东自贸区应利用临近港澳的优势，全力打造开放性枢纽。??

广东自贸区应发挥毗邻港澳的优势??

南沙片区“智慧口岸”品牌效应显现；前海蛇口片区不断深化与香港的合作；横琴新区片区则协助澳门建设“一中心一平台”。挂牌两年多以来，广东自贸区各片区在金融创新、贸易便利化、法治化等方面都有各自的突破。??

亮点颇多，但广东自贸区在推进制度创新的过程中仍然存在一些问题，比如基层对自贸区的开创性、试验性认识不足，在大胆试验、创新上有所顾虑。对此，李善民建议可出台相关的“兜底政策”。??

创新是自贸区建设的关键词，而人才是创新的根基。广东自贸区如何利用自身优势集聚人才？李善民认为，人才引进应与产业建设相结合，比如前海蛇口片区侧重金融领域人才，南沙片区侧重航运领域人才，横琴新区片区则侧重服务业和文化产业人才。??

在粤港澳展开新一轮合作的机遇期，李善民说，“广东要利用与港澳毗邻的天然优势，在政府职能转变、市场法治化等方面借鉴港澳先进经验，进一步深化改革开放。”??

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